04完善保障性消纳政策，稳定风光电产业发展预期

国内多家权威机构研究表明，为满足我国经济社会发展对能源的需求
，实现我国对外承诺的2030年碳排放达到峰值、非化石能源在一次能源消费的比重达到20%的目标，2025年非化石能源在一次能源消费的比重应达到18%，风光电发电量需要超过1.2万亿千瓦时
，占新增发电量的41.6%
，装机容量需超过8亿千瓦；2030年风光电发电量需要超过2.4万亿千瓦时
，占新增发电量120%，能源转型发展取得实质性进展
，装机容量需超过17亿千瓦。面对如此巨大的增量产业规模

，在充分考虑电力商品特性、发电侧和用电需求侧实际，满足电力系统安全稳定运行情况下，要完善优先发电与收购制度
，保障可再生能源的全额消纳，保护投资者的积极性
，稳定风光电产业发展预期。

05加强电力需求侧管理，增加新能源出力时段用电负荷

目前，电力需求侧的售电价格信号没有真实反应电力系统运行实际，要推进电力市场化改革
，加快建立电力需求侧管理平台，将精准电价信号传递给终端电力用户
，让终端用户基于精准电价信号来规划用电行为，以优化用电需求曲线，引导电力用户错峰生产，增加新能源出力时段用电负荷
。同时
，要加大宣传力度，培养社会消费绿色电力的意识。

06构建充分竞争的电力市场

，促进新能源持续健康发展

电力市场事关参与交易各方的利益
，充分竞争的电力市场是资源优化配置
、保证交易相关方利益的前提
。风光电项目投资额较大

，生产经营寿命期长

，资金和技术密集，但具有零边际成本的优势
。要深入推进电力体制改革

，构建充分竞争的电力市场
，通过中长期交易锁定风光电交易价格、规避不确定性风险
；通过现货市场给风光电项目建设提供精准的价格和位置信号，并充分体现其零边际成本的竞争优势
，促进新能源持续健康发展
。

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