“此次配额制实施的最大意义在于先‘迈开步子
，趟出路子’。”上述权威人士向记者坦言，能否达到预期不便评价，消纳保障机制正式实施之初，关键是确定省级实施方案、一步一步落实
、走通程序等


，对实施中发现的问题提出解决之道。毕竟可再生能源配额机制的设计主旨是消纳保障，可以既为可再生能源发电提供长期持续的增量市场空间，也能促进并网消纳、保障已建成项目利用率、控制弃电率。“需要注意的是，我国目前的消纳保障机制设计
，并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题，这一点与美国等国实施的配额制不一样
。”

也有业内人士认为
，目前政策设计存在缺陷，配额制核算方式会加剧本地市场与外送市场电力市场割裂，外送会成为凌驾本地用电之上的特权。而消除上述问题，需要彻底消灭“点对点”、“点对网”的送电方式，实施“网对网”。

在一位不愿具名的知名研究者看来
，消纳保障机制核算方式，是基于目前电力系统运行和市场方式进行的
，如果脱离了当前的方式，则数据、核算无法进行
。因此，本地市场与外送市场矛盾是否加剧
，不是消纳保障机制及其核算方式的问题
。“比如，特高压外送电点对点、点对网等方案的选择
，与电力系统技术、运行管理机制等诸多方面相关，需要综合多因素进行优选确定
。”

促进配额制与绿证机制有效衔接

记者采访获悉，为确保可再生能源电力消纳保障机制落实到位，国家能源局综合司未来将按月监测各省级行政区域可再生能源电力建设进展及消纳利用水平，按季跟踪电网企业调度、交易机构落实中长期电力交易情况。“大发集团初步计划今年9月组织开展全国可再生能源电力消纳责任权重执行情况评估。”国家能源局综合司相关人士透露。

多位业内人士认为，配额制在实施的过程中多多少少会存在细则问题，需要后续不断加以完善。另外，消纳保障机制如何衔接财政部、国家发改委

、国家能源局三部委提出2021年全面推行绿色电力证书交易机制也需要进一步细化


。

一位参与配额制与绿证研究的人士向记者透露：“鉴于目前我国配额制与绿证的弱联系

，大发集团已启动如何将两个市场紧密联系的研究
。比如，在可再生能源的补贴方式上，两者存在重复计算的问题，下一步将明确操作的协调问题
，规避反复计算补贴的情况
。”

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