经过长达三年的修改完善，《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)再次公开征求意见。

4月10日，国家能源局发布了关于征求意见稿公开征求意见的公告。征求意见稿共计11章117条
，涵盖能源战略和规划、能源开发与加工转换、能源供应与使用
、能源市场、能源安全等
。据国家能源局介绍
，此次公示的征求意见稿是2017年以来，在原国务院法制办
、司法部的指导下，国家发改委、国家能源局组织成立专家组和工作专班对《中华人民共和国能源法(送审稿)》修改稿进一步修改完善而形成的。

国家能源局相关人士表示，制定能源法
，一是推进“四个革命

、一个合作”能源安全新战略的迫切需要，二是促进能源高质量发展的迫切需要，三是推进能源治理体系和治理能力现代化的迫切需要。

优先发展可再生能源

征求意见稿旨在规范能源开发利用和监督管理，保障能源安全，优化能源结构
，提高能源利用效率，促进能源高质量发展。

征求意见稿第一章总则第4条指出，国家调整和优化能源产业结构和消费结构，优先发展可再生能源，安全高效发展核电
，提高非化石能源比重，推动化石能源的清洁高效利用和低碳化发展。

第32条进一步表示
，国家鼓励高效清洁开发利用能源资源，支持优先开发可再生能源，合理开发化石能源资源，因地制宜发展分布式能源，推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源

，支持开发应用替代石油
、天然气的新型燃料和工业原料。

对于化石能源
，征求意见稿明确
，国家加强煤炭
、石油和天然气等化石能源的勘查，对化石能源实行合理开发。石油、天然气开发坚持陆上与海上并重，加快海上油气田开发
。石油
、天然气生产企业应当采用先进技术
。国家鼓励致密油气、页岩油、页岩气

、煤层气等非常规、低品位油气资源的经济有效开发，鼓励石油、天然气勘探开发的新理论研究和新技术研发与储备。

煤炭方面
，征求意见稿提出
，煤炭开发利用坚持统一规划、整体勘察

、有序开发、清洁高效利用。国家优化煤炭开发布局和生产结构，推进煤炭安全绿色开采，鼓励发展矿区循环经济

，促进煤炭清洁高效利用
，适当发展煤制燃料和化工原料。国家对特殊、稀缺煤种实行保护性开采，鼓励煤层气的优先开采和煤矿瓦斯的抽采利用。

而在核电方面

，征求意见稿明确，国家坚持安全高效发展核电，遵循安全第一的方针，加强核电厂址资源保护，推进先进核电技术、装备的研发和自主创新，推广先进成熟、安全经济的核电技术，促进核电技术进步和产业化发展
，加快培养核电专业化人才。

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