解决这些问题，首先要靠体制革命。能源消费革命、供给革命和技术革命需假以时日，但体制革命属理念变则立竿见影、思想通则一通百通。当前能源发展改革头绪千万条
，强化政府能源管理机构、压实部门管理责任是第一条
，惟此才能纲举目张、事半功倍。总书记强调，“制度更加成熟更加定型是一个动态过程
，治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸
。”

实现能源体制革命，关键是部门职能整合。优化能源管理体制

，必须克服盲目自满、故步自封、再等等看的思想。要果断行动，改变能源管理权责交叉
、叠床架屋、职能分散、九龙治水现状
，整合散落在各部委涉及能源的权责

，如能源投资
、核准
、政策

、标准
、体改、价格、安全、环保、科技创新、城乡能源统筹等
，应尽快组建国家能源总局，适时改组为能源部
。能源管理部门统筹能源供给与消费、国内与国际，对能源发展和改革负总责
，落实保能源安全战略举措，确保“炉子稳稳生在自己家中”
。

能源体制革命，要调动地方积极性
。能源安全和能源转型的核心是要发展分布广泛、能量密度小的可再生能源，必须充分调动地方和广大企业积极性；必须打破传统的煤电油气单一“军种”、条块分割
、各自为战的格局；必须挖掘数字经济潜力，大力发展新技术、新业态
、新模式，建立起以用户为中心
、统筹规划、协同优化的现代能源体系
。中央政府部门连同中央企业，要步调一致地推动“放管服”改革；要整合园区供电、供热、供气的特许经营权为“综合特许经营权”，具备条件的可拓展到供水、污水、垃圾处理等

，支持地方经济发展上层次。

上篇：

下篇：