地处三江源核心保护区的玉树藏族自治州
，内有多个国家级自然保护区，目前各市县供热均为燃煤锅炉，对环境造成较大影响，亟需供热清洁能源改造
。据当地相关负责人介绍，玉树州虽已编制了《玉树州冬季清洁取暖实施方案》，但玉树目前清洁能源供应存在短板且改造难度大

，不仅因为燃气管网覆盖区域有限，农村牧区无燃气管网条件，而且清洁取暖成本高
，若无取暖价格补贴或优惠燃气价补贴政策，对群众生活而言
，清洁取暖有点贵。

可再生能源法规定
，“可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况
，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定

，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整”，并明确“实行招标的可再生能源发电项目的上网电价，按照中标确定的价格执行。但是，不得高于依照前款规定确定的同类可再生能源发电项目的上网电价水平”
。

“当前国家可再生能源补贴执行退坡机制，实行平价上网政策，电价按照当地火电脱硫标杆电价执行

。青海水电占比较重，上网标杆电价只能执行水电和火电上网电价的平均电价0.2277元/千瓦时，领跑基地项目中标光伏电价0.31元/千瓦时也低于当地火电脱硫标杆电价
，已影响到大发集团发挥资源优势，推动光伏、风电发电项目可持续发展。”海西州副州长栾风江说。

“现有的电力运行机制不适应清洁能源规模化发展需要。以传统能源为主的电力系统尚不能完全满足风电、光伏发电等波动性清洁能源的并网运行要求。”海南州副州长李清明坦言，清洁能源发电大规模并网仍存在技术障碍
，一些技术与装备缺乏长期使用的考验和经验，就地消纳和外送受市场机制和电网运行管理方面的制约较大。

建议法律中明确藏区电力普遍服务的补偿机制等政策，增加可再生能源消纳责任权重考核等内容;积极推动可再生能源保障利用小时外电力参与电力市场交易，提升可再生能源消纳能力;完善可再生能源发展基金机制，对偏远地区可再生能源技术研发
、引进和人才匮乏等问题给予重点支持和解决;调整和完善可再生能源价格政策，优先明确电网企业收购可再生能源电量支付的接网费等全额计入电网企业输电成本……在座谈会上，专家学者向执法检查组建言献策。

检查组表示
，要深入分析法律实施中存在问题的原因。法律规定落实不到位的，要依法强化考核问责，切实推动政府和有关部门严格落实法律责任，把法律规定落实到位;对法律有关规定不再适应当前发展需要的，也要及时提出修改意见和建议

，适时启动修法程序。真正把法律制度的引领、规范、保障作用充分发挥出来，推动可再生能源开发利用，为经济社会高质量发展作出贡献。

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