双积分的转让规则将在外资及合资企业之间出现松动
。10月16日，在国内召开的国务院常务会议中提到，要优化汽车外资政策

，保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(以下简称双积分管理办法)，允许外资在华投资的整车企业间转让积分。

“这个新规则的提出，将直接利好特斯拉。”全国乘用车信息联席会秘书长崔东树对此表示。根据他的理解，国务院的提法意味着所有外资
、合资之间将可以进行积分的转让。特别是特斯拉在国产后积累的大量新能源正积分或将通过转让，获得不限于资金方面的利益。目前

，特斯拉上海工厂即将完工，且量产在即。

在此之前，双积分的转让有着明确的政策规定
。其中
，乘用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让
，但新能源汽车积分只能在交易平台进行买卖交易，不同厂商之间是无法转让的
，即使关联企业之间也无法转让。

此次国务院的最新表态表明，在外资企业在华投资企业之间
，油耗积分和新能源汽车积分均将将可以进行转让
。不过也有业内人士认为
，国务院此次表态还不太清晰，有可能只是限于中方合资身份不同，积分的转让或将只发生在同一外资在华投资的企业之间，如东风本田与广汽本田
、广汽丰田与一汽丰田等。

但与崔东树持一样观点的业内人士指出

，既然国务院常务会议中公开表态要“保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇”

，则意味着自主车企和外资车企(包括外资单独投资和外资合资)都将在双积分规则中享有一样的交易地位和权力。

不过崔东树指出，由于大部分外资和合资企业的双积分本就处于不足的情况，该新规则给行业带来的整体影响可能并没有那么大。2018年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况显示，公示所列示的30家合资车企中
，有15家新能源积分为零。在75家的燃料消耗量为负(不达标)的企业中，80%的合资车企全部在列
。

自今年7月以来，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》已经经历两次修订并对外征求修改意见
，最新一次征求意见已于10月11日时间截止。资料显示，该次修订主要集中在
：将传统能源乘用车与新能源乘用车产生的燃料消耗实际值
，做独立核算;引入低能耗乘用车概念
，并将积分核算系数由0.2提升至0.5;将醇醚燃料首次划归传统能源乘用车等方面。

值得留意的是
，本次双积分政策修订还明确了“关联企业”的标准

，规定为“获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业

，与该境外乘用车生产企业直接或间接持股(或者被持股)总和达到25%以上的境内乘用车生产企业”
。此外，修订版还增加了“乘用车企业在关联关系判定时
，应向工业和信息化部递交相关资料”的要求。

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