2018年文件中明确指出“在充分论证评估的基础上
，开工建设一批沿海地区先进三代压水堆核电项目”，与之对应的2016年版的政策表述为“继续推进AP1000依托项目建设，抓紧开工大型先进压水堆CAP1400示范工程，适时启动后续沿海AP1000新项目建设”
，2017年的政策表述为“积极推进具备条件的核电项目建设，按程序组织核准开工”。

水电
：新开工建设未设立明确目标

随着国家经济结构、能源结构的调整,尤其是节能减排战略的实施,近年来我国水电建设得到了较快的发展。国家能源局数据显示，2016年我国常规水电发电量11501亿千瓦时，约占全国电源总发电量的19.2%，占非化石电源发电量的67.6%。

2016年指导意见中指出，要坚持生态保护优先，有序推进金沙江、雅砻江、大渡河
、黄河上游等水电基地建设，特别提到控制中小水电开发。

弃水问题是近年来水电开发绕不过的一道坎，关于水电部分
，2017年指导意见中指出
，水电新增装机1000万千瓦

，新开工300万千瓦
。今年的指导意见中，水电新增装机目标减少至600万千瓦，新开工方面未设指导目标。

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