清醒认识形势坚定发展信心

　　韩显明说
：从通报看，尽管上半年宏观经济下行压力加大

，但城关区11项主要经济指标增速较一季度均有所回升，其中一产增加值
、规上工业增加值
、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民可支配收入等5项指标达到或超过市定目标增速，未完成的6项指标中，虽然固定资产投资增速仅为负3.14%，但比省市增速均高出20个百分点以上

，在八县区增速排名仅次于榆中、皋兰
，其中一个重要原因是城关区投资基数大，导致向上突破有难度，只要采取积极应对措施，就能有效遏制惯性下滑。

　　同时城关区发展也面临着诸多积极因素：一是下半年国家将陆续出台一批扩大内需的投资消费政策
、保障和改善民生的社会政策，省市也围绕“一带一路”战略、壮大县域经济、推动文化旅游产业发展出台了“一揽子”政策
，打出了“组合拳”，这些都为企业发展提供了更大平台。二是市第十三次党代会提出建设现代化中心城市的发展目标，明确了打造“城关商业主中心

、东岗商业副中心”的功能定位，企业完全可以在产业转移中赢得更大发展空间。三是城关区获批第二批国家双创示范基地等政策利好
，也为企业加快动能转换、培育创新项目带来了更多契机
。希望大家抢抓机遇主动作为，最大限度地用好用足用活政策，加快培育新的经济增长点，不断增强发展后劲。

　　明确主攻方向做到精准发力

　　当前，城关区仍然是投资拉动型经济

，如果投资增长上不去，今后发展必然会更加乏力
。各级各部门要主动把握适应经济发展新常态
，牵住项目建设这个“牛鼻子”
，加快推动经济发展提质增效。一是要加快产业结构调整。城关区属于典型的“三二一”产业结构，一产增加值仅占全区GDP的0.18%

，随着城市化进程不断加快
、南北两山土地开发以及大兰山、碧桂园

、恒大绿洲
、银河国际等一批大项目实施
，农业和农村人口将会逐步消失；二产增加值占全区GDP的12.58%，按照全市“退二进三”的思路
，城关区将不再布局新的工业项目
，对已具备搬迁条件的工业企业将全部“出城入园”
，工业发展将会逐年递减
；三产增加值占全区GDP的87.24%
，对经济总量的贡献占绝对优势
，但最大问题就是三产内部结构不优、层次不高
，当务之急要加快产业结构优化升级，大力发展现代服务业
，培育壮大总部经济、楼宇经济、电子商务、文化旅游等新兴产业，不断提高核心竞争力。二是要加快项目建设进度。项目推进缓慢、开工率低，是导致我区固定资产投资下滑的直接因素
。下半年正值项目建设的黄金时期
，各经济部门要督促项目建设单位优化施工计划
，加强组织调度
，抢抓工期，加快施工进度，确保项目尽早投产见效。对已经列入今年投资计划，还没有如期开工的重大项目，要逐一摸底排查，找准问题症结，集中攻坚推进，特别是对今年兰洽会39个签约项目要趁热打铁、紧盯紧跟
，积极协调市级相关部门开辟“绿色通道”，加快前期手续办理，做好全程跟踪服务
，千方百计地促使签约项目尽快落地开工。三是要加快非公经济发展
。非公经济是促进经济增长、扩大就业、增加税收的中坚力量
。该区现有1.7万多家非公企业，2016年非公经济增加值占全区经济总量的57%
，拉动作用非常明显
。各级各部门要加大非公经济扶持力度，从消除体制机制障碍、强化财政资金扶持、减轻税费负担、促进银企合作、解决小微企业融资难题等方面提供有力支撑。日前
，市委办公厅市政府办公厅下发《关于建立非公有制企业反映问题办理机制的通知》，城关区也要探索建立有效的沟通协调机制，各经济部门
，人大
、政协
、工商联都要发挥积极作用

，定期收集梳理解决非公企业存在的问题，当好非公企业的“贴心人”和“娘家人”，全力扶持非公企业加快发展
。

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