央行在最新发布的中国区域金融运行报告（2017）中为房地产和去产能划出了清晰的金融政策底线：在支持居民合理自住购房同时，严格限制信贷流向投资投机性（“两投”）购房；停止对落后产能的金融支持。

“2017年，各地区将认真落实‘房子是用来住的，不是用来炒的’的政策要求
，继续强化‘因城施策’调控政策，全国房地产市场可能呈现‘成交回落
、价格平稳略降’的发展态势。”央行指出，加强住房金融宏观审慎管理，继续做好房地产金融调控，在支持居民合理自住购房同时，严格限制信贷流向投资投机性购房。

在对2016年房地产市场总体状况进行分析之后，央行认为房价上涨预期仍然存在
，主要原因包括：土地供应不足，部分城市甚至出现“面粉比面包贵”的情况；部分热点城市库存处于低位，短期内市场供应紧张；居民投资渠道有限且回报不高
。

为此，央行指出，今年房地产市场调控应做好以下几点：建立健全房地产市场健康发展长效机制

。明确近、中
、远期城镇建设用地和土地供给规划，将城镇户籍人口与公益及建设用地指标挂钩
，稳定预期
。可探索建立和完善土地当量制度
，通过交易在全国范围实现综合占补平衡，提高土地在全国范围内的集约利用。

积极完善中小城市发展基础，提高中小城市吸引力
，并形成优势产业支撑
、快速轨道交通连接、优质公共服务供给
、包容性强

、绿色低碳的城市网络，也有助于疏解特大城市非核心功能。积极发展长期公共租赁住房，稳定和规范住房租赁关系。

对于去产能

，央行提出了如下建议
：充分运用市场化
、法治化手段做好产能过剩行业去产能工作
，推动企业兼并重组

、破产清算
，有序处置“僵尸企业”
。强化跨地区产能协作，引导产能向资源条件好
、竞争能力强的地区和企业集中，实现产业布局优化
。

在化解过剩产能的同时提质增效。如钢铁行业可以在淘汰落后产能的同时积极发展高端钢材；煤炭行业可通过项目载体，推进煤电联营、煤化一体，大力发展高端煤基材料产业和相关非煤产业，延长产业价值链。鼓励企业开展技术创新，并从政策、资金上给予必要支持
，完善相关法律和制度环境，引导其加大研发投入

，通过智能化制造、大数据、“互联网+”等方式，实现产品结构和技术结构的根本性升级，提高生产效率，解决供给与需求的结构性问题


。

有效化解过剩产能行业金融风险
。构建区域性去产能行业监测体系
，重点加强对价格、企业资金及资产负债率的监测
；支持银行通过开展不良贷款转让等及时主动消化吸收风险，建立信贷风险化解协调机制，综合运用股权融资、债券融资等工具帮助企业拓宽融资渠道，缓释信贷风险。

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