两幅“只租不售”的地块
，最终成交楼面单价分别为浦东新区5568元和嘉定区5950元，项目建成后将至少提供1897套租赁住房房源，缓解住房困难
，为建立租购并举体系提供助力。

“作为上海一批租赁用地，具有一定标杆性意义，需要国企先带头
、先试水
，待该模式运行成熟后
，可能会在社会上推广。”姚珍玲分析
，这是因为国家对北京和上海的定位与其他大中型城市不同
。按照规划，上海全市常住人口规模到2020年要控制在2500万以内，北京则要疏解非首都功能
。

“在住房短缺的地方增加供应。上海和北京的住房最短缺，按道理讲应该大力发展租赁市场
，但这两个城市又要控制人口，如果大力发展租赁市场，量上去了

，人口就控制不住
，又成了问题。”陆铭表示。

回不去1998年，但站在新起点上

与1998年刚启动改革时的情况相似，那时
，人们面对住房货币化改革不知应该从何做起，如今，人们面对“租售同权”不知到底该如何落地。

“以前主要是以租房为主，买房的比重不高
，1998年中国开始进入住房市场化改革
，商品房市场逐渐发展起来。从这个角度来讲
，提高租赁住房的比重，是有点这个味道。但又有本质上的不同，以前的租房市场跟单位结合，现在如果再发展租赁市场，不会跟这个结合。当年租住公房几乎零成本，现在的租房市场基本上还是以市场价为基础的定价—当然不排除租房市场以公租房或廉租房的形式出现
，租金可能带有政府补贴，这跟当年非常不一样。在这个意义上来讲，不能说是走向了租房市场
，或者又回到1998年

。”陆铭强调
。

姚珍玲指出，如今希望在政策支持下发展住房租赁市场
，解决一部分人的住房问题，不属于过去的福利分房。“历史是朝前发展的，过去是回不去的
。如果说房地产市场改革，那么现在确实是一个新的起点，探索长效机制、发展租赁市场，如1998年一样，是对房地产市场进行大的改革。”

郁亮在前述新华社专访中表达的观点相似

，租售并举是建立房地产调控长效机制的重要举措之一
，如今发展租赁市场更多的是在“补课”。

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