客观来讲，PPP模式有助于推动政府职能从“国家管理”向“国家治理”转变。具体到文化领域，有助于提升政府文化治理能力
，拓宽文化领域的投融资渠道，促进文化部门、文化系统融入经济运行的“主战场”

。

　　十三五规划

　　“十三五”规划纲要提出“公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”的发展目标
，要丰富文化产品和服务,推进文化事业和文化产业双轮驱动，实施重大文化工程和文化名家工程

，为全体人民提供昂扬向上、多姿多彩
、怡养情怀的精神食粮;提高文化开放水平,加大中外人文交流力度，创新对外传播、文化交流
、文化贸易方式，在交流互鉴中展示中华文化独特魅力
，推动中华文化走向世界。

　　作为“十三五”的开局之年，今年广告产业、体育、国家科创计划、文化遗产保护与公共文化服务科技创新、旅游
、全民阅读等也相继出台了相关规划
。需要强调的是
，与文化产业结合紧密的数字创意产业
，首次被纳入国家战略性新兴产业发展规划。

　　点　评

　　总体来看，相对于“十二五”规划纲要，“十三五”规划纲要更强调社会效益
。这一时期文化产业在发展中不仅要强调数量上的支柱性，而且还要强调文化产业在质量上的内涵式发展
。在发展侧重上，文化产业也要解决好产业规模不够大、结构不够合理、发展不够均衡
、资源使用效率不高

、创新力不足等这些短板问题


。而其解决的思路就是，用“文化+”加速推进供给侧改革
，打破文化产业的固有格局

，推动全产业融合
，加快转型升级，重构文化产业生态环境
。

　　 文物保护

　　在今年2月，李克强主持召开国务院常务会议，部署加强文物保护和合理利用，传承文化根脉凝聚民族精神。其中特别提到，鼓励民间文物合法收藏，支持非国有博物馆发展。会议提出的“鼓励民间文物合法收藏
，支持非国有博物馆发展”一项引发关注，并被公认为是对民间文物保护工作的鼓励和支持
。

　　今年8月份，国家文物局发布消息，“十三五”期间拟组织实施儒家文化遗产保护利用工程

，切实加强儒家文化遗产保护利用工作，充分发挥文物的公众文化服务和教育功能，让优秀传统文化融入当代社会

、厚植道德沃土。12月份，科技部、文化部
、国家文物局近日印发《国家“十三五”文化遗产保护与公共文化服务科技创新规划》，明确到2020年
，我国将基本建成文化遗产保护与公共文化服务的科技创新体系。

　　在文保开发方面
，今年5月中旬，国务院办公厅转发了文化部、国家发展改革委、财政部


、国家文物局四部(委、局)《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》，对文化文物单位文化创意产品开发工作做出部署。

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