胶州市铺集镇高家庄村地处丘陵薄地
，为改变落后面貌
，该村成立了核桃专业合作社
。然而缺乏资金成为制约合作社发展的瓶颈，今年
，青岛市在全国率先试点土地承包经营权抵押贷款，高家庄村合作社利用1000亩土地的经营权
，获得了150万元银行贷款
，解决了融资难题。据青岛市农委介绍，《农村土地经营权证》的绿色本子已经成为农民贷款的“绿色通行证”

。截至目前

，全市已落实土地经营权抵押贷款3680万元。

　　抵押贷款解了燃眉之急

　　从铺集镇政府驻地驱车向北7公里
，就是高家庄村
，这里位于胶州
、诸城
、高密三地的交界处
。村支书宋建春说，现在的他还有另一个身份：高家庄村核桃专业合作社的理事长。

　　宋建春说，为了带领大家致富


，2009年8月，高家庄采取土地入股的方式，将农民手中的土地集中起来
，成立了合作社
。“山里的地种庄稼不行，种核桃还不错。”宋建春说,确定了项目，新的问题又来了。“大发集团都是农民
，手里除了地，啥也没有，就得找银行贷款。今年青岛市土地承包经营权抵押贷款的试点，解了合作社的燃眉之急

。《农村土地经营权证》拿到手后，大发集团抵押了1000亩地，得到了青岛农商行胶州支行150万元的贷款。”

　　现在
，全村153户村民全部入股
，都成了合作社的社员。“今年第一年结果，产量只有5吨左右，明年就能达到10吨以上了。”宋建春说，他计划年底给社员们分红
。

　　3436个村已发证到户

　　实际上，贷款难、贷款贵问题一直是制约“三农”发展的瓶颈。而作为农民最大财产的承包地

，由于产权不明晰、价值未量化等原因，往往得不到银行的认可。为此，青岛市启动了土地承包经营权抵押贷款试点

。

　　“试点的第一步就是确权颁证
。”青岛市农委副主任张永昌说
，2013年上半年，青岛市集中在7个乡镇

、21个村开展了土地承包经营权确权试点。截至目前，全市已经有3836个村开展了确权登记工作，其中，已有3436个村将权证发放到户
。

　　“确权不是目的，目的是让土地‘流’起来。”张永昌说，在确权的基础上，青岛市在全国率先实行了土地经营权登记颁证制度，实现了农村土地所有权、承包权和经营权“三权”分离，并赋予土地经营权证抵押
、担保权能，“农民拿着《农村土地经营权证》就能到银行办理抵押贷款
，从而实现了土地资源的资本化和市场化。”

　　由于《农村土地经营权证》的外皮是绿色，因此
，又被农民们称为“绿证”或者“绿本”
。据统计，目前，全市共为规模经营主体颁发“绿本”125本，涉及土地经营面积7.55万亩。

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